廢棄家電回收有法可依
《條例》的核心在于對廢棄電器電子產品處理實行目錄管理、多渠道回收和集中處理制度，并對生產者、銷售者、回收經營者和處理企業的相關責任作出了明確規定。
隨著家電以舊換新政策的進一步落實，回收的舊家電越來越多。家電以舊換新管理信息系統數據顯示：截至去年12月17日，9個試點省市共回收五大類舊家電352.5萬臺，其中電視機256.9萬臺，冰箱27.9萬臺，洗衣機44萬臺，空調4.6萬臺，電腦19.1萬臺；共銷售五大類新家電310萬臺，其中電視機140.3萬臺，冰箱45.5萬臺，洗衣機50.6萬臺，空調40.6萬臺，電腦33萬臺，銷售額共計達121.3億元。然而，就在不少廠家為火爆的銷售業績興奮不已的同時，也在為倉庫里大量堆積的廢棄家電憂心忡忡：拆解企業來不及消化，回收的舊家電倉儲壓力不斷增大。
對此，中國家電協會技術顧問劉福中對《中國電子報》記者表示，隨著經濟的快速發展，我國已經進入家用電器報廢淘汰高峰期。據統計，全國家庭每年要囤積和閑置2000萬臺以上的舊電視、電腦、冰箱等電器。電子垃圾數量的不斷攀升，引起了人們對廢棄家電拆解行業的關注。
而多年來，我國拆解業的現狀不容樂觀：正規的拆解企業收不過走街串巷的“平板車”，這種現象被業界形象地比喻為“正規軍干不過游擊隊”。例如被業界稱為擁有國內最大的廢棄電子處理體系的北京華星環保公司，就常年“吃不飽”。因此，對于廢棄產品回收這個復雜的系統工程來說，迫切需要相關政策措施的出臺實施。
此次正式頒布的《條例》與近幾年在業內討論多次的各種版本內容相比，在制定的宗旨和原則等大方針上并沒有多少變化。比較“創新”的規定主要有：制定《廢棄電器電子產品處理目錄》；國家對廢棄電器電子產品處理實行資格許可審批時，審批工作由各級政府環保主管部門負責；明確提出“電器電子產品上或者產品說明書中應當按照規定提供有關物質含量、回收處理提示性說明等信息。
此外，中國家用電器協會副秘書長徐東生還告訴《中國電子報》記者：“此《條例》中，對回收產品目錄和處理企業的資質都有嚴格的規定，而以舊換新的全國推廣首先需要這些具備資質的回收處理企業。因此，為實現全國推廣，估計兩個政策要有一定的銜接，從而對廢棄電器電子產品的再利用有更好的促進。”
制造企業行動積極
企業巧妙地采用各種方法，不僅將廢棄產品回收與企業贏利結合起來，而且大大提升了企業的社會形象，提高了企業的品牌競爭力。
毋庸置疑，廢棄產品的回收是一個復雜的系統工程。首先，國家必須有相關的強制性政策，規定生產企業的責任到底有哪些，并由相關的機構來監督執行；其次，要讓用戶知道，應該如何處理廢棄產品，并愿意為了綠色環保而犧牲自己賣廢品賺得的蠅頭小利；最后，還需要企業建設一個從回收到拆解、再到再利用的一個完整生態鏈。
在采訪中，許多家電企業工作人員都坦言，《條例》出臺會給企業帶來不小的成本壓力，但企業會嚴格按照國家的相關法律法規，配合政府做好廢棄家電的回收工作。我們看到，近年來越來越多的企業加入到綠色回收的行列中來。
例如，在倡導綠色環保方面積極行動的海信公司，日前，與索尼、松下等PSA(ProductStewardshipAustralia澳大利亞產品管理組織)成員一起，致力于修復和回收廢棄電子電器產品，以及說服澳大利亞政府為澳大利亞所有的電視供應商和進口商制定新的法律來回收廢棄電視，以防它們被輕易地扔進廢棄品填埋場，造成環境影響和資源浪費。海信集團副總裁郭慶存表示，海信已把節能和環保問題作為企業可持續發展要解決的根本問題，將綠色發展融入企業愿景及戰略規劃中，著力推行綠色設計、綠色采購、綠色生產、綠色回收、固廢處理等。
此外，在服務方面有很大優勢的聯想，在廢棄電腦回收方面，采用的是與相關協會一起推進的方法；而惠普在全球的電子垃圾回收計劃已經持續了21年，其已在全球52個國家和地區進行回收服務；愛立信推出了電信設備的環保回收服務體系，并以嚴謹的生態管理標準，進行廢棄電信設備的產品清運、拆解分類與回收處理；我國最大的家電生產企業海爾也一直致力于中國環保事業，積極參與廢棄家電及電子產品的回收利用工作，下一步海爾將通過推行綠色戰略來推進資源循環利用工作；摩托羅拉很早便發起了“綠色中國，綠色服務”環保項目，在全國服務網點設立手機廢棄電池回收點；為滿足巨大的市場需求，國美集團已在全國構建起舊家電回收點，并出資4億多元補貼“以舊換新”的消費者。
需借鑒國外先進經驗
廢棄產品回收處理體系的建成，還需要產業鏈上生產企業、消費者及政府等各個環節的共同支持。
可見，國內眾多企業都提高了對產品環保回收的重視程度，然而，據中國電子節能技術協會廢棄電子產品綜合利用工作委員會副秘書長楊冬青向《中國電子報》記者介紹，通過2009年度“企業環境調查”，還是反映出電子電器行業在生態管理方面存在諸多障礙和問題。主要表現在：企業對法律法規及相關政策的了解不夠深入，企業環境意識有待提高；多數企業，特別是中小企業內部沒有設立環境崗位，是通過質量部門開展工作的；企業對環境管理投入的資金普遍較少，比例失衡；企業普遍對承擔面向社會的廢棄產品的回收責任不夠明確；有關生態領域的國際、國內及地方標準存在矛盾和差異，為企業開展工作造成一定的困難等。
對于目前面臨的種種問題，業內專家指出，我們可以借鑒一些發達國家的做法。眾所周知，歐盟WEEE指令《報廢電子電氣設備指令》和ROHS指令《關于在電子電氣設備中禁止使用某些有害物質》已經成為歐盟范圍內的正式法律。除此之外，歐盟從1993年起就實施了制造商回收責任制，由制造商承擔廢棄家電的回收利用。日本從2001年4月起開始實施《家用電器回收法》，一方面，強迫制造商回收舊電器，另一方面則要消費者承擔大部分的回收循環費。美國電子垃圾拆解已經形成了很專業的分工，有專門負責拆解的公司，有專門負責電路板回收的公司，有專門提煉金屬的公司等。瑞典自1994年開始實施廢棄物循環利用“生產者責任制”。
不過，僅僅依靠政府和生產企業、銷售商是不夠的，每一位消費者的環保意識和行動也至關重要。比如在日本，法律規定禁止私自丟棄和處理廢棄電器，否則會遭受高額罰金的處罰，而且在購買時就預先要為最終的處理繳納一部分的費用。據北京工業大學環境工程學院程會強院長介紹，在日本購買冰箱、彩電、空調等產品時，消費者大約需要繳納2400日元到4600日元不等的預處理費。而作為生產者來說，也應該從生產的成本當中，拿出一部分來作為它將來回收的費用。
